Cifras de RENAP, INACIF y PNC confirman que la violencia homicida en Guatemala va al alza

De acuerdo con las boletas de defunción que recibe el Registro Nacional de las Personas (RENAP), del 1 de enero al 30 de junio de 2022 fallecieron en Guatemala 1,400 personas por agresión: 231 mujeres y 1,169 hombres. Estos datos deben compararse con los del primer semestre de 2021, cuando RENAP registró 180 mujeres y 1,039 hombres para un total de 1,219 víctimas. Es decir que hubo un aumento del 28% en mujeres fallecidas por agresión, y de un 13% para el caso de los hombres.

Gráfico 1: Guatemala, defunciones por agresión, primer semestre de cada año

Fuente: RENAP

Debido a que aumentó más aceleradamente la violencia contra las mujeres, su porcentaje respecto al total de muertes pasó del 14 al 17 por ciento durante el primer semestre entre los años 2020-2022, como se muestra en el siguiente gráfico.

Gráficos 1.1 y 1.2, porcentaje de víctimas según su sexo

Fuente: RENAP

Si utilizamos como fuente alternativa los datos del Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF), las conclusiones son muy similares, aunque los datos de víctimas son más altos porque no se distinguen suicidios de homicidios. De 306 mujeres se pasó a 341 (11% de incremento) y de 1,621 hombres en 2021 a 1,778 en 2022 (10% de aumento), para el primer semestre de cada año.

Gráfico 2: necropsias -muerte por posible hecho criminal- primer semestre de cada año

Fuente: Inacif

Los datos de la Policía Nacional Civil (PNC) también nos conducen al mismo lugar: 12% más de mujeres víctimas de violencia homicida de un semestre al otro (200 vs 224), 10% de aumento en violencia contra hombres (1,157 vs 1,275). Aún no se llega a los niveles de 2019, año prepandemia, pero definitivamente podemos afirmar que 2022 ha sido el segundo año consecutivo en el cual se supera la violencia del año previo. Esto no ocurría desde 2009, el año más violento del siglo XXI.

Gráfico 3: homicidios en Guatemala, primer semestre de cada año

Fuente: PNC

Usando los datos de PNC que publica Diálogos en su sitio web, a nivel municipal, podemos profundizar en algunos aspectos de la geografía de la violencia durante el primer semestre de 2022.

¿Dónde se concentra la violencia homicida?

El 45% de la violencia se concentró en el departamento de Guatemala (675 de 1,499 homicidios). Este ya es un indicador de alerta, pues sabemos por el Censo de Población 2018 que en dicho departamento vivimos el 21% de la población -aunque durante el día llegan muchas personas de otros lugares debido al centralismo histórico de la Ciudad Capital del país-. De esos homicidios, 325 han ocurrido en el municipio de Guatemala (48% del departamento). El segundo en importancia fue Villa Nueva con 101 homicidios (15%) y luego Mixco con 79 (12%). Los tres municipios son de los más urbanos del país y forman parte importante de lo que se concibe como el Área Metropolitana -entidad política y administrativa que legalmente aún no ha sido definida-. Individualmente, cada uno de estos municipios, según las proyecciones de población del Instituto Nacional de Estadística (INE), tiene la siguiente tasa interanual (julio 2021 a junio 2022): Guatemala 52.4 homicidios por cada 100 mil habitantes; Villa Nueva 40.3 y Mixco 29.4. Las trayectorias de estas han sido las siguientes para los últimos siete años:

Gráfico 4: Tasas anuales de homicidios, 2015-2022*

Fuente: PNC e INE * tasa proyectada al 31 dic 2022 (simplemente duplicando lo observado en 1er semestre), en breve estaremos presentando un modelo más sofisticado para el pronóstico de homicidios.

¿Está la Ciudad de Guatemala aún en el ranking de las 50 ciudades más violentas del mundo?

La respuesta a esto depende de qué entendemos por “Ciudad de Guatemala”. El Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal, la ONG mexicana que elabora el conocido ranking, define la Ciudad de Guatemala como todo el departamento de Guatemala. Por eso, para 2021 usó un total de 1,112 homicidios, que con una población proyectada (INE) de 3,575,241 resulta en 31.1 homicidios por cada 100 mil habitantes. Por lo tanto, la “Ciudad de Guatemala” aún debería estar en el listado, pero en el puesto 48, justo por debajo de Guadalajara, México. No obstante, dicha ONG debe estar usando las antiguas proyecciones de población (revisión CELADE, 2015), que para el 30 de junio de 2021 calculó 3,723,672. Con ese denominador más alto, entonces la tasa sería 29.86, es decir, justo por debajo de Guayaquil, Ecuador, con tasa de 30 y por eso salimos de la lista publicada. Lamentablemente, esa no es la realidad.

Recordemos que la ONG explica en su metodología que solamente se toman en cuenta las ciudades con poblaciones mayores a 300 mil habitantes. Por lo tanto, en Guatemala sólo aplicarían los tres municipios mencionados. Si tomamos sus tasas al 30 de junio de 2022, el único que no estaría en la lista sería Mixco, justo por debajo del corte de los 30 homicidios por 100 mil. En cambio, el municipio de Guatemala estaría en el puesto 23, detrás de León, México; y Villa Nueva estaría en el puesto 36 debajo de Morelia, también de México.

Nuevamente, el presidente de la República cae en un triunfalismo precipitado al celebrar los niveles de violencia en Guatemala. Pero no es bueno el autoengaño para el diseño de políticas públicas verdaderamente exitosas de seguridad ciudadana, tanto para la prevención como para la reducción de la violencia y el delito. Además, se ve muy mal, pues mientras celebra los ya malos resultados del 2021 en materia de violencia, se avecinan para 2022 resultados aún peores, es decir, mucho más cercanos a lo registrado en 2019. De tal manera que la tasa anual ahora sí nos colocará de nuevo en el temido listado internacional, aunque se use una población mayor a la oficialmente proyectada. Incluso es muy probable que el municipio de Mixco, tomado por aparte como ciudad, también entre en el listado.