¿Cómo se elige Fiscal General en Guatemala? Para elegir Fiscal General en el país debe conformarse una Comisión de Postulación integrada, actualmente, por 15 personas: los 12 decanos de las 12 facultades de derecho del país, la presidenta del Tribunal de Honor del CANG, la presidenta de la Junta Directiva del CANG y la presidenta del Organismo Judicial, quien preside la Comisión. La Comisión debe llevar a cabo un proceso en el que se reciben y se evalúan los expedientes de los aspirantes al puesto y, de ahí, votan para llegar a un listado de 6 finalistas que le envían al Presidente de la República para que, a partir de esa nómina, elija al próximo Fiscal General.
Además de entender este proceso, es importante identificar a las instituciones que conforman la Comisión de Postulación. Quiénes son estos actores que evalúan y votan para decidir cómo se conforma ese listado de 6, y cómo se han aliado en procesos anteriores en los que se ha designado a Fiscales como Thelma Aldana o Consuelo Porras.
Un aspecto clave y fundamental en todo esto es que la Comisión de Postulación de Fiscal General se conforma, primordialmente, por universidades que tengan Facultad de Derecho. Antes del año 1995 (cuando el modelo para designar Procurador General de la Nación, que hacía las veces de Fiscal General, no era mediante Comisiones de Postulación) sólo existían 4 universidades con Facultad de Derecho en el país: la Universidad de San Carlos, la Universidad Rafael Landívar, la Universidad Francisco Marroquín y la Universidad Mariano Gálvez.
A partir de 1995, se han fundado 8 universidades nuevas con Facultades de Derecho en las siguientes fechas:
Nombre de la Universidad | Fecha de autorización de la Universidad |
Universidad Rural de Guatemala | 28 de marzo de 1995 |
Universidad del Istmo | 19 de septiembre de 1997 |
Universidad Panamericana | 02 de octubre de 1998 |
Universidad Mesoamericana | 01 de octubre de 1999 |
Universidad San Pablo de Guatemala | 23 de marzo de 2006 |
Universidad de Occidente | 04 de febrero de 2010 |
Universidad Da Vinci de Guatemala | 02 de febrero de 2012 |
Universidad Regional de Guatemala | 04 de septiembre de 2014 |
Nombre de la Universidad | Fecha de autorización de la Universidad |
Universidad Rural de Guatemala | 28 de marzo de 1995 |
Universidad del Istmo | 19 de septiembre de 1997 |
Universidad Panamericana | 02 de octubre de 1998 |
Universidad Mesoamericana | 01 de octubre de 1999 |
Universidad San Pablo de Guatemala | 23 de marzo de 2006 |
Universidad de Occidente | 04 de febrero de 2010 |
Universidad Da Vinci de Guatemala | 02 de febrero de 2012 |
Universidad Regional de Guatemala | 04 de septiembre de 2014 |
En los procesos de postulación se ha verificado una tendencia de los comisionados a intentar amparar su votación en criterios formalistas que limitan el juicio crítico con el que se esperaría que valoraran los perfiles. Esto y otras cuestiones, como las ausencias de algunos comisionados en los momentos de votación, limitan hasta cierto punto la posibilidad de medir la tendencia del comportamiento de las instituciones en estos procesos. Sin embargo, desde Diálogos se trabajó en un esfuerzo de clusterización para intentar agrupar estas tendencias en los procesos de postulación de 2014 (Thelma Aldana), 2018 (Consuelo Porras) y 2022 (Consuelo Porras). Los resultados obtenidos revelan que:
En el año 2014 ambos grupos obtuvieron similar cantidad de votos con una ligera mayoría en la tendencia pragmática del Grupo B, aún así la tendencia técnica del Grupo A tuvo una fuerza importante. Esta es la nómina que se conformó en ese momento, de la que se eligió finalmente a Thelma Aldana.
Clústeres de votación para la conformación de la nómina en la Comisión de Postulación de Fiscal General del año 2014
En el año 2018 el la tendencia técnica del Grupo A conformó la amplia mayoría de la Comisión de Postulación, de ahí que en ese momento la nómina que se conformó tuviera perfiles con méritos éticos y profesionales bastante sólidos. Finalmente, la Presidencia de la República terminó designando a Consuelo Porras.
Clústeres de votación para la conformación de la nómina en la Comisión de Postulación de Fiscal General del año 2018
En el año 2022 la tendencia técnica del Grupo A tenía los votos favorables de 8 integrantes. Por su parte, la tendencia pragmática del Grupo B tenía los votos favorables de 7 integrantes. De ahí que la CC tuviera que intervenir, después de 10 rondas de votación sin alcanzar mayoría, para que Consuelo Porras, que resultó reelecta, fuera incluida en la nómina.
Clústeres de votación para la conformación de la nómina en la Comisión de Postulación de Fiscal General del año 2022
De cara al proceso de postulación de 2026 esto podría anticipar que, por lo menos, veremos la tendencia de dos grupos para la conformación de la nómina de 6: el técnico y el pragmático. El papel de Patricia Gámez, actual presidenta de la Junta Directiva del CANG y electa por unanimidad secretaria titular dentro de la Comisión de Postulación, podría ser determinante en la actuación del grupo técnico.
