Para hablar del proceso de designación de Fiscal General que se está llevando a cabo en este 2026, es preciso recordar cómo se han desarrollado las designaciones previas. En el año 2018 la primera designación de Consuelo Porras como Fiscal General adelantaba más dudas que certezas. Ella había sido Magistrada de Sala (2004-2014) y Magistrada Suplente de la Corte de Constitucionalidad (2016-2018). Sin embargo, más allá de eso, no había mayor conocimiento sobre su perfil, sus vínculos o sus intereses. Esto es llamativo, porque en este mismo proceso en el que ella resultó electa participaron e integraron la nómina otros perfiles que sí eran ampliamente conocidos y respaldados. Aquí se puede ver cómo esos factores y el hecho de que en 2018 la mayoría de los integrantes de la Comisión de Postulación privilegiaran cuestiones técnicas en su toma de decisiones, fueron determinantes para el proceso de 2018.
El proceso de postulación de 2018 se llevó a cabo en el contexto de una CICIG bastante fortalecida, que impulsaba a su vez el fortalecimiento del funcionamiento institucional en distintos ámbitos, incluyendo las Comisiones de Postulación. En ese marco, 29 profesionales presentaron su expediente como aspirantes al cargo. Un total de 14 resultaron siendo elegibles para integrar la nómina de 6, al haber obtenido de la calificación de sus expedientes una nota final superior a los 60 puntos.
En 2018, la Comisión de Postulación se conformó el 24 de enero, y, tras 3 meses de trabajo, se le entregó al entonces Presidente de la República, Jimmy Morales, la nómina final para que él eligiera de ahí a la próxima persona que ocuparía el puesto de Fiscal General. La mayor nota obtenida en este proceso fue de 75 puntos, a favor de dos de las aspirantes que fueron incluidas en la nómina final.
En general, en este proceso hubo una mejora respecto a las calificaciones obtenidas en la designación de 2014. En el año 2014 el promedio de calificación fue de 36 puntos, y en 2018 de 53.9 puntos. Esto puede deberse a ajustes técnicos en la distribución de los punteos de la tabla de gradación. Y, aunque la cuestión de que la forma prima sobre el fondo se mantuvo en esencia, en 2018 se distribuyeron relativamente mejor las notas (sobre todo en los aspectos profesionales) y también se valoraron aspectos más específicos respecto a 2014.
Luego de la calificación de expedientes, se decidió que en este proceso la nómina final estuviera integrada por:
En la Comisión de Postulación de 2018 predominó el consenso en la votación para la integración de la nómina de 6 que se le envió al Presidente Jimmy Morales. Sin embargo, en el caso de otros aspirantes que no pasaron a la nómina, sí se registraron votos aislados. Por ejemplo, quien menos votos obtuvo fue la profesional Mayra Véliz, que a pesar de tener 70 puntos de calificación, sólo obtuvo un voto a favor (el del Decano de la Universidad Regional). Véliz fue la Secretaria General y mano derecha de Thelma Aldana durante el período que estaba concluyendo como Fiscal General. Además de Véliz, hubo otros aspirantes con sólo 2 o 3 votos a favor.
Votaciones para la conformación de la nómina en la Comisión de Postulación de Fiscal General del año 2018
Con la nómina de 6 conformada, el entonces presidente Jimmy Morales, eligió a principios de mayo de 2018 a Consuelo Porras como Fiscal General. Porras sólo recibió una tacha en su contra en este proceso, la cual no fue aceptada por la Comisión de Postulación.
En agosto del año 2018, a tres meses de haber comenzado este primer mandato de Consuelo Porras, públicamente parecía que la nueva Fiscal General podía seguir la línea anticorrupción de su antecesora (Thelma Aldana). En ese mes, Porras se sentó a la par del entonces Comisionado de la CICIG, Iván Velásquez, en una conferencia de prensa en la que se señaló el financiamiento electoral ilícito de FCN-Nación (el partido oficial de gobierno de ese momento).
Más adelante comenzaron a verse acciones que ponían en entredicho la objetividad de la Fiscal Consuelo Porras. En octubre del año 2019 el ex agente fiscal de la FECI, Andrei Gonzalez, quien aún se encuentra en el exilio, señaló a Porras de retrasar un caso en contra de Sandra Torres. El motivo del retraso fue presuntamente esperar a que Sandra Torres tuviera inmunidad como candidata presidencial, para que el caso no le afectara con su captura o impidiendo su participación en el proceso electoral.
Ya para el año 2021 (luego de la expulsión de la CICIG en septiembre de 2019, a menos de un año de que finalizara el primer período de Porras y con Alejandro Giammattei ya como Presidente de la República) era bastante evidente de qué lado estaba la Fiscal General. En ese momento, el entonces titular de la FECI, Juan Francisco Sandoval, fue destituido de su cargo mediante un proceso arbitrario. A partir de ahí se identifica claramente una persecución penal sistemática contra operadores de justicia y defensores de derechos humanos en el país, que ha sido señalada en informes de organismos internacionales como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
También en este primer período de Consuelo Porras se ve un desgaste generalizado del MP. El promedio de impunidad subió 1% respecto a la gestión de Thelma Aldana (pasando de un promedio de 92% a un promedio de 93% nuevamente, lo que equivale a un estimado de 50 mil casos más en impunidad). Asimismo, la desestimación de casos pasó de registrar un promedio de 86% (en la gestión de Aldana) a registrar un promedio de 91% (en esta primera gestión de Porras). Esto último equivale a un estimado de 350 mil denuncias más que fueron desestimadas en la primera gestión de Porras respecto a la gestión de Aldana.
Promedio de desestimación de casos en las gestiones 2014-2017 (Thelma Aldana) y 2018-2021 (Consuelo Porras)
2014-2017 (Thelma Aldana)
2018-2021 (Consuelo Porras)
En el ocaso del primer período de Consuelo Porras al frente del MP, la institución anunció una serie de traslados internos y nombramientos discrecionales, entre los que destacan el ascenso del fiscal Rafael Curruchice al puesto de Fiscal de Sección para la Fiscalía de Delitos Electorales y, posteriormente, de la FECI. Estas acciones fueron catalogadas por la comunidad internacional como medidas para desarticular la continuidad de investigaciones de alto impacto para Guatemala. A pesar de esto, Consuelo Porras tuvo un período más como Fiscal General. Del proceso de designación que llevó a eso trata una próxima publicación.
